时光不语,镌刻不凡。2024年是全面贯彻党的二十大精神关键之年,在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的关心指导下,在市中级法院、市司法局和社会各界的大力支持下,吉安仲裁委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大重要精神,紧紧围绕市委、市政府锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”,聚焦市场主体需求和人民群众期盼,创新仲裁服务方式,延伸仲裁服务触角,丰富仲裁服务内容,始终坚持依法仲裁、公正仲裁、和谐仲裁、公益仲裁、廉洁仲裁,持续加强仲裁制度化管理和仲裁队伍建设,不断提升仲裁公信力和仲裁服务水平,全年各项工作取得突破性成果,吉安仲裁委展现稳中求好,沿着高质量发展迈进。
一、以党建引领为主线 确保仲裁队伍坚定信念
一年来,吉安仲裁委党支部在上级党委的领导下,始终坚持党对仲裁工作的全面领导,牢牢把握新时代仲裁工作发展的正确政治方向,切实发挥党建的引领驱动作用,锻造坚强战斗堡垒,将党的建设工作与队伍建设、业务建设和提升创新能力深度融合,不断增强仲裁队伍的向心力、凝聚力和战斗力,确保仲裁工作有序开展。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,认真学习贯彻习近平总书记在党的二十届二中、三中全会重要讲话精神,坚持从理论学习中汲取思想营养,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作;大力加强党风廉政建设,牢固树立“廉洁是仲裁公信力的基石”的执业理念,持续构建风清气正的政治生态和廉洁办案的仲裁环境,打造公正廉明的仲裁铁军。组织部分仲裁人员前往湖南韶山、花明楼追寻革命伟人的足迹,接受红色教育洗礼,感悟伟人精神和高尚的品格,不朽的风范,更加锤炼了大家坚定信仰的意志。
二、以服务为民为宗旨 推动仲裁业务提质增效
一年来,吉安仲裁委坚持全面提升仲裁服务质效和提高仲裁公信力两手抓,本着仲裁为民服务理念,以更人性化的仲裁服务温度、更专业化的仲裁服务品质,让人民群众在解决纠纷过程中切实感受到仲裁制度的价值、作用和优势。
2024年共受理各类案件1383件,受案标的额约20.3亿元,同比增加4亿元,增幅24.5%。其中民商事案件780件,案件同比增加139件,增幅21.7%。民商事案件全年结案668件(其中:以裁决方式结案293件,占比43.8%;和解调解结案341件,占比51%;撤回仲裁申请34件,占比5.1%);网络案件626件,全年结案626件。
进一步加强案件审理工作,加快仲裁程序推进,重点督导处理旧存案件、疑难案件,2024年平均结案天数较往年进一步缩短,切实发挥仲裁效率高的特点。
坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,满足人民群众多元化解纷机制的需求,吉安仲裁委深度参与多元解纷,与吉州区、青原区、吉安县三地法院分别建立诉讼仲裁联合解纷中心,指派资深仲裁员全年成功调解815件纠纷案件,为法院减压的同时也切切实实为群众解决了纷争。
为深入践行“枫桥经验”,按照习近平总书记“抓前端、治未病”的要求,着力打造“无讼村”,吉安仲裁委与市中级法院、吉安县法院、吉安县官田乡政府联合在该乡田南村挂牌成立“调仲诉”多元联动解纷工作站,开展基层溯源治理,仲裁聚焦小事不出村、矛盾不上交,既解“法结”又解“心结”,全年已在该村共同调解近30件纠纷,做到了案结、事了、人和。2025年,我们将此经验推广全乡,力争打造“乡安无讼”新亮点。
吉安仲裁委业务提质增效得到了社会各界的充分信任和认可。2024年市中级法院共受理涉仲裁司法审查案件18件,其中认定仲裁协议有效2件,驳回撤销申请仲裁裁决11件,准予当事人撤回申请5件,实现撤销仲裁裁决案件0件。在首届“全省仲裁裁决文书质量评比活动”中,吉安仲裁委参评的法律文书中,两篇分别获得了“三等奖”和“优秀奖”。副主任罗彩萍荣获司法部全国公共法律服务工作先进个人。
三、以宣传推介为抓手 扩大仲裁工作覆盖层面
一年来,吉安仲裁委坚持把仲裁宣传工作融入大局,融入日常,坚持创新仲裁制度宣传推介方式方法,切实提高市场主体对仲裁法律制度的知晓度、支持度、信任度,增强市场主体优先选择仲裁方式解决纠纷的意识,有效扩大仲裁覆盖层面。
(一)开展“仲裁走出去”和“企业家走进来”活动。先后走访广州、深圳、珠海、惠州、佛山、上海、杭州江西吉安商会企业100余家,通过介绍仲裁优势特点、法律法规宣讲、座谈交流等形式充分对接企业需求,也让在外创业的乡贤近距离了解仲裁机构、认识仲裁工作,感受仲裁的高效性、便捷性、保密性、经济性,进一步提升了企业通过仲裁方式解决纠纷的主动性。
(二)持续深入基层,打通最后一公里。吉安仲裁委始终坚持常态化开展仲裁宣传工作,持续加强巩固与基层司法系统的沟通联系,联合市司法局,面向全市各公共法律服务中心、司法所、司法鉴定机构,共计发放仲裁宣传资料1.2万份,满足基层法律服务多元需求,有效提升了吉安仲裁的公众知晓度、认知度。
(三)借船出海,发挥仲裁员宣传优势。借助商会平台,从上海、广州、深圳、惠州、东莞、杭州等地选聘公道正派且具备法律专业水平的仲裁员,充分发挥其地域优势的特点,引导当事人选择仲裁方式解决纠纷。目前,部分案件当事人自愿将纠纷提交吉安仲裁委仲裁解决,获得了当事人的充分认可。
四、以合作共建为纽带 赋予仲裁发展更广空间
一年来,吉安仲裁委围绕中心工作,服务市委、市政府发展战略,提升优化营商环境,为满足域外吉安商会商事主体对多元化解纷机制的需求,联合吉安赣商总会设立民商事纠纷仲裁中心,按照市政府主要领导“见行见效”要求,为方便服务当事人,减少仲裁成本,相继在深圳、东莞、惠州、佛山、上海吉安商会设立巡回仲裁庭,为“飞地仲裁”打下了坚实的基础。目前,深圳巡回仲裁庭已审理多件仲裁案件,初见成效。同时,携手赣商总会深入粤港澳大湾区与长三角宣传仲裁法律制度。为匹配、便利当地仲裁需求,综合地域、职业等因素,从各地选聘仲裁员100名,涵盖律师、退休法官、专业技术人员等群体,既进一步改善了吉安仲裁员的结构,又提升了吉安仲裁法律专业服务水平。
吉安仲裁委积极探索仲裁实践与法学教育融合发展,以教学实践赋予仲裁发展新动能。与井冈山大学政法学院合作挂牌设立仲裁实践教学基地,仲裁员代表与师生代表开展互动式仲裁专题讲座和交流,通过加强仲裁的宣传介绍,以及建立仲裁专项课题,为吉安仲裁委仲裁队伍建设储备强有力的后备力量。
吉安仲裁委持续挖掘层次更高、发展更远的仲裁工作提质增效的措施,积极探索与同领域机构开展合作共建工作,先后走访了长沙、赣州、杭州等地仲裁委,除学习交流工作经验外,寻求合作共建切入点;拟联系香港、澳门仲裁机构,为培养本地高素质涉外仲裁员而努力。
五、以牢记初心为使命,展现仲裁机构公益底色。
一年来,吉安仲裁委热衷社会公益事业,积极开展公益帮扶活动。作为市政府组建提供公益性服务的非营利法人,吉安仲裁人牢记初心使命,践行责任担当。
(一)制定困难企业和群体仲裁费减免规定。针对当前经济形势,适时减轻当事人负担,修定了吉安仲裁委员会收费办法,对小规模困难企业、特困企业、连续多年亏损企业和贫困当事人等群体仲裁费用实行缓、减、免,全年减免仲裁费近180万元,既减轻了当事人仲裁成本,又服务了社会经济大局。
(二)“吉仲爱心”活动进校园。改革后吉安仲裁委致力于教育事业的坚定支持以及对困难、成绩优异学生群体的高度关注。今年来,为吉安一中和吉安外国语学校师生公益宣讲法律知识,资助帮扶40名品学兼优家庭困难就读学生。
(三)紧盯所需,让公益落到实处。为弘扬中华名族尊老、敬老的传统美德,吉安仲裁委在重阳节走访慰问老党员、老同志,联合老干部党支部开展活动,为其提供经费支持。同时,每年都为养老机构捐送物质。为市见义勇为机构助力捐款,为乡村振兴、基层仲裁工作站、点解决了必需的工作经费。
六、以勤修内功为常态,夯实仲裁改革取得成果。
一年来,吉安仲裁委顺应时代发展需求,结合自身特点,不断完善制度体系,优化办公条件,加强队伍建设,夯实仲裁改革取得成果。
(一)不断完善各项制度,持续加强内部管理。在实际工作中,我们深切地体会到一套全面细致且与时俱进的仲裁规则与管理制度是仲裁工作稳健运行的基础。2024年,建立了每周一仲裁例会制度,坚持党建引领,坚持一小时学习领会中央、省市等部门重要会议文件和领导讲话精神,提高政治站位,使仲裁在正确规范轨道上加速驶向公正高效的终点,为社会经济纠纷化解注入强劲动力,不断提升仲裁公信力和权威性。根据新兴行业纠纷特点,及时调整了内设机构,设立了办公室、立案部、案审部、发展部,进行了职能分工,并在此基础上合理进行了人员调整,对不称职的委员、仲裁员依章程进行解聘。通过优化内设机构,做到主体明确,各司其职,并在分工基础上强化协作,提升执行能力与效率。修订仲裁五项规则,实行了个人薪酬与绩效挂钩,确保了制度的灵活性与适当性,让仲裁活动全程有章可循。
(二)解决办公用房问题,加强后勤保障能力。吉安仲裁委在各级领导的关心支持下,新租500多平米的办公用房,现新址已启用,新办公场所既给当事人提供了一个良好的仲裁环境,满足多个仲裁案件同步开庭和举办各类会议及仲裁沙龙活动场所,同时,为下一届吉安仲裁委的发展奠定了基础。
(三)加强业务学习,铸就专业团队。仲裁工作人员是仲裁公正天平的执掌者,注重专业知识学习,广泛吸纳国内外先进仲裁经验是铸就高素质团队的关键所在。2024年,选派仲裁人员参加了全国在新疆举办的《新公司法与仲裁实务专题研修班》和在上海举办的《仲裁与司法鉴定融合创新专题培训班》,对所有新聘任的仲裁员进行了专业培训。四次组织仲裁人员赴上海、杭州、长沙、赣州等仲裁及律所机构学习考察,开阔了视野,提升自我业务素质,从而使每类案件操作更规范,标准更明确,合作精神更凸显。
2025年主要工作计划
一、坚持新发展理念。2025年是本届仲裁委的收官之年,在市委、市政府的坚强领导下,按照省司法厅工作要求,坚持改革创新,加快补齐短板弱项,积极推进智能化、网络化进程,加大仲裁员素质人才选拔和培训,形成线上线下互动办案模式,调解已逐渐成为广受欢迎的替代性解纷方式,推进调解的数字化和在线化,注重学习调解方法的知识和技能,提升仲裁办案水平,形成高质量发展新格局。
二、深化市内分支机构建设。为深入宣传仲裁法律制度,进一步融入基层社会治理,满足多元化解纷需求,吉安仲裁委拟全面加强市内分支机构建设。一是在做强现有市内分支机构的基础上,主动加强与辖区内的县(市、区)党委政府沟通,对接县政法委、法院、司法局等有关单位部门,通过合作共建等方式,在县矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心和司法局等设立吉安仲裁委分支机构,把仲裁服务延伸到基层,积极参与乡村、街道、社区的基层社会治理,依法妥善处理人民群众在日常生活中涉及财产权益的各类民事纠纷,切实做到“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”;二是强化分支机构内部建设,明确分支机构的功能定位、工作职能、经费保障,做到分支机构有固定地点、有专职人员常态化运营。
三、加大学习培训力度。进一步增强仲裁员和仲裁秘书等仲裁工作人员队伍建设,加强业务能力培训与职业操守教育,选派优秀仲裁员和仲裁秘书赴外地学习培训交流,拓宽仲裁视野,满足多层次的仲裁需求。
四、推进仲裁信息智能化建设。为提高办案速度和工作效率,方便当事人仲裁,吉安仲裁委力争开发“互联网+仲裁”信息化平台,让仲裁更贴近百姓、更方便快捷,充分利用互联网平台服务仲裁办案,采用线上和线下案件办理系统,争取2025年仲裁案件实现电子送达、网上立案、网上开庭等信息智能化目标。
征程万里风正劲,重任千钧再奋进。2025年是吉安仲裁委的强基蓄势之年,吉安仲裁委将紧跟市委、市政府工作部署,深入各县(市、区),做好民商事纠纷的化解工作,加强与政法委、法院、司法局、企业商会的沟通协调,建立健全民商事调处联动机制,会商研判形成合力,提高前瞻性、科学性。积极参与国内外民商事仲裁学术交流活动,学习借鉴其他仲裁委先进仲裁理念和经验,提高吉安仲裁职业化、专业化水平,为高质量化解民商事纷争,创造良好的营商环境,保持社会和谐稳定发展贡献仲裁力量。